根据全省、全市科技大会及全省农业科技大会的精神，紧紧围绕县委"十一五"时期社会主义新农村建设实施意见，结合我县实际，制定科技支撑社会主义新农村建设实施方案,大力加强农业科技创新，推进农业科技进步，为社会主义新农村建设提供强有力支撑。

一、指导思想

　　以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指针，牢固树立和认真落实科学发展观，深入贯彻全省农业科学技术大会精神，紧紧围绕县委社会主义新农村建设实施意见，以农业科技项目为主要抓手，以"产学研一体化" ，加强科技合作为依托，以深化科技体制改革为动力，以引进先进适用农业技术和农业转化科技成果为重点，以改造提升传统农业产业，积极推进新兴、特色农业产业的培育和建设为目标，坚定不移地走开放型科技发展路子，着力农业科技创新，强化农业科技服务，增强农业科技对加快景宁农业和农村发展的支撑作用。

二、主要目标

　　紧紧围绕加快发展现代农业的方针和基本目标进行战略性调整，为农业的"优质、高产、高效、生态、安全"提供相应的科技支撑，重点突出绿色科技、生态科技二大主题，培育建设高、中、低三个不同海拔的农业科技示范园区，加速农业科技现代化进程。

三、主要任务

　　（一）抓项目，推进农业技术创新
　　以科技项目为载体，大力推进农业技术创新和先进实用技术的推广应用。重点研究、推广九大先进实用技术：一是以实施"科技富民强县专项行动计划"为契机，通过研究、引进、推广、转化和应用茶叶领域先进适用科技成果，全面提升我县惠明茶产业，达到农业增效、农民增收、地方财政增长的目标。二是研究、推广林竹产业新技术。完善推广原有毛竹地产林改造技术、笋竹两用林培育技术，加强竹木和竹笋加工技术研究，继续抓好方竹、华丝竹等特色小径竹开发利用与示范推广工作，加强速丰林技术引进、研究与推广。三是研究、推广先进中药材技术，加强对厚朴、杜仲、栀子、元胡等景宁大宗中药材生产质量规范化管理的研究，加强对拥有自主知识产权的中药新药的研制，进一步加强畲药的基础研发。四是开发、推广水干果新技术。改造提升景宁传统水干果产业，引进优势特色新品种，加强水干果加工利用研究。五是研究、推广食用菌栽培和加工技术。研究、推广野生食用菌的人工驯化栽培技术，研究、推广香菇、黑木耳两大食用菌加工技术。六是推广花卉的栽培技术。建立"景宁县高山花卉省级星火技术服务中心"，重点研究与开发香水百合等高山反季节花卉。七是推广蔬菜产业新技术。重点研究与开发高山反季节蔬菜。八是研究、推广水产业新技术。要发挥中国农村小水电之乡和滩坑电站的水库资源优势，加强水库水产业新技术的研发、推广。九是推广畜产业新技术。大力推进规模养殖，建立猪、鸡、牛、羊、兔、鸭等畜产品生产基地，逐步形成区域和特色优势。　

　　（二）抓特色，优化农业产业结构选择一批发展前景好、区域带动能力强、具有地方特色的产业，着力培植三大特色优势产业。一是大力推广"白玉仙茶"嫁接、扦插快繁技术，提高"白玉仙茶"珍稀种质的覆盖率，优化我县惠明茶产业结构，走茶叶精品之路。二是加大高效高山有机绿色食品开发力度，充分利用立足条件的优势，通过良种选育繁育，扩量提质，发展高效生态农业。三是加大生态旅游、民族文化研究开发，充分运用科技力量和科技资源，挖掘民间文化艺术，优化生态环境，积极推进旅游业的发展。　

　　（三）抓示范，推进块状产业带的形成。
　　根据我县"十一五"规划，以抓点示范为主，突出带动效应，规划建设高、中、低三个类型的农业科技示范园区，形成具有区域特色的优势农产品产业带（高：反季节花卉。中：茶叶。低：烟草、珍稀食用菌等），积极培育县级以上农村科技示范户200户，以点带面，形成特色产业带。

　　（四）抓加工，拉长农业产业链条。
　　一是提升农副产品加工业技术。加强农副产品加工龙头企业农业科技研究开发中心建设，形成和逐步完善以农业企业为主体，涉农高校、科研院所为依托，自主创新与引进消化相结合的农业科技创新体系。二是提升中药材加工业技术。以药业龙头企业为研发主体加强对拥有自主知识产权的中药新药的研制，进一步提升中药材加工业技术。三是提升竹木加工业技术。对初具规模的竹木加工等块状工业经济，以大专院校、科研院所为主阵地，以块状工业经济存在的关键技术和共性技术为重点，进行联合攻关，提升集群的科技创新能力和水平。四是培育高新技术农业企业，争取在2010年，培育1家以上省级高新技术农业企业，3家以上市级高新技术农业企业。

　　（五）抓对接，增强技术创新能力。
　　一是继续拓宽我县与国内大院大所科技合作渠道，加强多种形式的合作与交流，采取走出去、请进来等形式帮助企业牵线搭桥，引进人才，引进技术，组织产学研联合攻关，攻克一批关键技术和共性技术，要建立科技难题项目库和科技合作项目库，提高科技合作项目对接效率。二是用好当地科技要素资源。要采取多种形式和手段整合本地的人才资源，调动科技人员的积极性，促进产学研结合，使他们积极投身于我县科技进步事业。三是要依靠科技特派员的力量，充分发挥科技特派员的作用。　

　　（六）抓服务，促进农业技术推广
　　注重传统培训与现代远程培训相结合，加强现代农业科技知识培训、非农产业就业技能培训、市场经营知识培训和全面、整体素质培训。一是农村远程教育在内容、方式上进行改进，拓展培训空间和领域，重点是要开展农村劳动力技能培训的探索。二是加强与组织、农业、林业、科协、人事劳动、团委、妇联等部门的协作，进一步提高远程教育的培训质量和水平。三是加强景宁职业高中国家级星火学校建设，面向农村，开展计算机、电子电工等实用技能培训。四是继续开展星火30分百部科教片进百村活动，培训农村实用技术人才，造就一批新型农民，加快农村富余劳动力的转移和提高农民收入。
主要措施

　　（一）加大科技投入，促进以企业为主体的科技进步体系建设
　　1、多种渠道增加科技投入。增加财政对科技的投入，保证科技投入的增长幅度高于当年经常性财政收入的增长幅度，到2010年财政科技支出占县本级财政支出的比例3.5%，其中科技三项经费不少于50%。科普专项经费逐年有所增加，人均科普经费达到省规定水平。政府设立科技之外的专项资金也要有相当比例用于支持科技进步。支持企业及其他组织建立风险投资公司或设立风险投资基金。进一步发挥金融机构信贷对科技进步的支持作用。
　　2、鼓励企业增加科技投入。高新技术工业企业研究开发新产品、新技术、新工艺所实际发生的各项费用比上年实际增长10%以上（含10%），年终经主管税务机关审核，可按其实际发生额的50%直接抵扣当年度应纳税所得额。
　　3、鼓励企业技术改造与创新。落实鼓励企业技术改造与创新的各项优惠政策，设立科技型中小企业技术创新专项资金，积极扶持中小企业技术进步。
　　4、鼓励企业引进开发高新技术和产品。凡国家级认定的高新技术企业，给予5万元一次性奖励；凡省级认定的高新技术企业，给予3万元一次性奖励；凡市级认定的高新技术企业，给予1万元一次性奖励。对国家级高新技术产品经认定后给予2万元一次性奖励；经省认定的高新技术产品，给予1万元一次性奖励；经市认定的高新技术产品，给予5000元一次性奖励。　
　　5、加快以企业为主的各类研发机构建设。鼓励规模以上企业、高新技术企业建立技术中心或高新技术研发中心，鼓励块状特色行业创建产业科技创新服务中心或生产力促进中心，鼓励发展民营科技机构和中介服务机构建设，支持企业、行业与县内外科研机构、高等院校共建实验室和试验基地等科技创新载体。
　　6、加快高效能的农业科技进步体系建设。推广"技能型乡镇政府"、"科技下乡"和"百科联村"等经验，组织基层干部开展技能培训，增强干部的科技意识和服务本领。全面推行科技特派员制度，加强农业技术推广队伍，鼓励农业科技人员深入基层指导农业开发，或以技术入股、技术承包、租赁经营等方式直接参与农业开发。综合运用涉农高校、科研院所，农业科技企业、各类农技推广服务中心，农村科技远程教育、农技110，专业技术协会（合作社）和科技示范户等多方面力量，有效地把农业先进实用技术输送到生产第一线。

　　（二）改革创新、借力发展，多种形式推进技术进步
　　1、努力做好借力发展文章。通过多形式引进人才、与他人联合开发、在外设研发中心等，进一步实施"四外两基地"（科研在外、人才在外、实验在外、市场在外，景宁成为孵化基地和生产基地）开放型科技发展战略，构建科技合作大平台。继续办好网上技术市场，充分发挥网上技术市场对引进技术和产学研合作的对接服务功能。强化政府导向作用，构建科技合作互动平台与机制，促进企业以大专院校、科研院所为技术支撑，实现产品、产业层次的不断提高。
　　2、充分发挥本地科研机构的作用。创建面向产业服务的实验室和技术设计中心，建立有助于推动产学研的业绩考核、职称评聘和分配激励机制，鼓励领办或参与创办科技企业，帮助企业解决技术难题。
　　3、深化科技管理改革。改进科技管理和科技成果评价以及奖励办法，探索财政科技经费支持新方式，逐步完善科技项目公开招标制度，实行追踪问效和绩效考评制度，强化政府科技资金的导向作用。

　　（三）加大科技进步奖励力度
　　1、专利奖励：为了鼓励发明创造和技术创新，对景宁县行政区域内，任何单位或个人独立完成，而获得《中华人民共和国专利法》规定的发明专利、实用型专利、外观专利进行奖励。发明专利被国家知识产权局受理并进入实质性审查阶段，每件资助3000元（省专利专项补助资金）；发明专利被国家知识产权局授权后每件追加资助3000元；实用新型专利、外观专利授权后，分别资助2000、1000元。
　　2、科学技术进步奖励：县人民政府设立县科学技术进步奖，奖励在本县科学技术活动及科技项目实施中作出突出贡献的个人、单位。县科学技术进步奖奖励项目为科学技术研究成果、科学技术应用推广成果和软科学成果。科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖三个等级，每两年评审1次，奖励科学技术成果项目不超过6项。一、二、三等奖奖金分别为8000元、5000元、3000元。
　　3、科技进步贡献奖励：县人民政府设立县科技进步贡献奖，鼓励在科学技术研究、先进技术应用推广以及在科技管理等方面取得显著成绩并作出突出贡献的个人。科技进步贡献奖评选工作从2006年起每5年进行一次，每次当选名额不超过3名，由县政府给予获奖者一定奖励。
（四）营造浓厚科技氛围，强化科技进步的基础条件
　　1、广泛开展科普宣传教育工作。利用各种宣传媒体，充分发挥各类科技协会、大专院校和科研机构的作用，大力普及现代科学知识，形成崇尚科学、破除迷信的良好氛围和科学文明的社会风尚。全面贯彻落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，广泛宣传加快科技进步转变经济增长方式的重大意义，依靠科技进步实现创业发展及引领农民致富的成功典型和做出突出贡献的科技人才先进事迹。认真组织科技（科普）活动周和科技下乡活动，并改革活动方式和内容。
　　2、加快教育发展步伐，把职业技术教育作为推进科技进步的重要内容，大力培养技能型、实用型人才。重点加强国家星火学校建设，组织开展有效的职业技能培训和农民转岗培训，增强广大劳动者就业致富能力。
　　3、进一步加强科技人才队伍建设。积极盘活和用好现有人才，加大人才引进力度，重视人才柔性引进，引人与引智并举，建设一支适应技术引进消化吸收再创新为主要需求的科技人才队伍。鼓励和帮助引进和留住人才，努力改进科技人员的工作和生活环境，加强继续教育。对在企业工作的高学历、高职称、有突出贡献的人才，给予一定的奖励。企业用于人才开发的经费，可在税前列支，计入企业经营成本。
　　4、加强知识产权开发与保护。支持申请专利和专利产品产业化。加大自有知识产权保护力度，及时查处违法侵权行为，建立和规范市场秩序。设立专利专项资金，对发明、实用新型、外观专利的费用予以资助。加大专利资金的种类和力度。

　　（五）加强对科技工作的领导
　　1、建立健全科技工作领导责任制。各乡镇、各部门要不断增强推进科技进步的使命感和责任感，坚定不移地把经济发展真正转以依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，坚定不移地把加快科技进步推动转变经济增长方式摆上重要议程。切实加强组织领导与协调，进一步强化科教领导小组职能，牵头研究解决科技工作重大问题。加强科技职能部门力量，强化宏观指导和综合协调的能力。各有关部门要各司其职、各负其责、通力合作，积极主动推进科技进步。
　　2、完善考核奖励制度。各乡镇、部门要把加快科技进步推进经济增长方式转变，列为政府任期和干部任期考核的重要内容，与经济社会发展目标一起部署、一起检查、一起考核。进一步坚持和完善对各乡镇、部门科技进步目标责任制的考核。

二00六年九月六日