景宁畲族自治县科教兴县规划

    　　根据省委、省政府《关于深入实施科教兴省战略加速科技进步的若干意见》及地委、行署《关于加速科技进步的实施意见》，结合我县自治条例第四章的科技、教育条款，特制订《景宁畲族自治县科教兴县规划》。

一、指导思想：

    认真贯彻“邓小平同志关于‘科学技术是第一生产力’的思想和经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设，努力攀登科学技术高峰”的科技工作方针和全教会的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》及教育部拟定的《面向21世纪教育振兴行动计划》(草案)精神，进一步深化科技教育体制改革，加大科技教育投入，建设强大的富有创新能力的科技、教育人才队伍，走出一条切合畲乡实际的科教兴县新路子。

    二、奋斗目标：

    第一阶段2000年前打基础求发展。主要目标是：

    1、初步建立起适应社会主义市场经济和科教自身发展规  律的新型科技体系，形成科教与经济紧密结合的运行机制和政府、企业、社会等多元化科技教育投入体系，大力推进“火炬”、  “旦火”“燎原”“丰收”计划的实施和企业的科技进步，提高全县人民的科技文化素质，促进我县经济、社会和生态效益的    协调发展。

2、较大幅度地提高科技综合实力，达到全区平均水平。    科技进步因素在经济增长中的贡献份额，“九五”期未达35%。同期，科技因素在经济增长中的贡献份额比“八五”期未提高五个百分点。

    3、“九五”期间，农业先进技术覆盖面达到80%以上，主要农作物优良品种覆盖面达到90%七以上。期未，主要农作物单产比期初平均提高3-5％，初步形成与规模经营相适应的“一优两高”效益农业和省工省本的农业技术体系。

4、努力开发新产品，加速科技成果的推广和应用。“九五”    期间，工业技术进步对企业总产值增长的贡献率不低于5%。    技改完成数占当年全县工业固定资产投资比例不低于12%。    新产品值率达10%以上。到“九五”期未，培育1-2个高新技术产业。

    5、1997年全县通过“两基”评估验收。到2000年，建制镇实施高标准“普及”教育，完成全县小学转制工作，进一步巩团“普九”成果。小学入学率达100%，巩固率达99.9%，初中入学率达98%，巩固率在97.5％。同时努力提高高中普及率，初中毕业生升入高一级学校比例达45％。基本扫除青壮年文、半盲，全县非盲率达到98.5%。乡镇成技校办学面达100％，村成技校办学面达50%。全县幼儿园入园(班)率达60%，城镇学前三年幼儿园(班)率达95%，农村重点是办好乡(镇)幼儿园，学前一年入园班率达90%。进一步办好县中心幼儿园，并在县城创办一所上规模、上档次的股份制幼儿园。使这两所幼儿园尽快挤入省示范性幼儿园的行列。

    第二阶段(200l—2010年)全面进步大发展。主要目标是：

    1、科技事业繁荣发达，科技综合实力显著增强，达到全省县级平均水平。

2、农业初步实观产业化和商品化。农业先进技术覆盖面达到90%，农作物优良品种覆盖面达到95%以上。

    3、科技进步对经济增长的贡献率达到40%左右；新产品产值率达到35%以上；高新技术产品产值占工业增加值比重达到10%以上。

    4、建设成一支适应经济和社会发展的具有较高素质，结构合理的科技人才队伍。全县专业技术人员总数达到7000人，占总人口比例跻身全省先进行列。

    5、全县实施高标准普及九年制义务教育，基本普及高中段教育，高标准扫除青壮年文、半盲，全县普及学前3年教育。

三、任务与措施：

（一）切实加强对科教兴县工作的领导。

强化各级领导的科技教育意识，营造科技大合唱的氛围。建立和完善县、乡、村各级科教工作领导体系。坚持各级党政一把手抓科技教育工作的制度。选派或配备科技副乡(镇)长、村委科技副主任、企业科技副厂长，充分发挥他们的职能作用。完善县、乡，（镇）科技领导小组及乡(镇)科委(科协)，加强对科技工作的综合协调，抓规划、抓政策、抓实施、抓落实。建立部门科技领导机构，制订科技工作规划。切实加强县科委、科协的自身建设，加强对全县科技工作的管理和督查，努力当好县委、县政府的参谋。同时加强科技工作的宣传体系、培训体系和推广体系的建设。重点抓好各级领导、农民和青少年的科普工作，运用科技榜样推广科技成果，全面提高各级领导和全县人民的科技意识。

(二)衣科教结合，全面实施科技兴农。

认真贯彻《农业法》和《农业技术推广法》，进一步实施“星火”、“燎原”、“丰收”计划和“种子工程”、“农业科技示范工程”。一是推广应用水稻轻型栽培、中低产田改造、病虫草鼠综合防治技术；二是加快引进、筛选、推广高户优质抗逆性强的水稻、食用菌、茶叶、干鲜果、蔬菜、豆类、旱杂粮等农作物良种，提高农产品的单产、质量和品位。三是逐步实观禽畜饲养、淡水养殖和病疫防治的规模化、科学化、努力提高科技含量、实观生产的“短、平、快”。四是充分利用山区地理条件和气候资源优势，以现代科学技术发展反季节高山蔬菜、早熟生姜、马铃薯和夏季香菇生产、实观生产具规模、品种结构优、产品上档次、销售打品牌的目标。

五是认真按照景政办(1996)94号文件要求，加快2411工程建设。即：两个县级科技示范园区、四个县级科技示范基地、十个县级科技示范村、100个县级科技示范户建设，以此带动全县农业综合开发向规模化、产业化、商品化迈进。

（三）以新产品开发和技术改造为重点，大力推进科技兴  工。

1、要积极鼓励工业与科研机构协作联合，引进和应用先进的科技成果，依靠嫁接和改造传统工业，培植畲乡特色产业，推行质量标准化、包装新颖化、创名牌、占市场、增效益。

2、要努力做好智力引进，积极争取大专校和科研院所以多种形式介入景宁工业经济，合力进行技术攻关，开发科技新产品。

3、要特别加强工业系统科技人才的引进、培训和培养，鼓励他们到工业生产第一线工作，为振兴我县的工业科技发挥应用的作用。

4、要建立企业技术开发机构：县重点企业和乡镇骨干企业都应用技术开发机构，使其有稳定的技术依托。实行总工或技术副厂长技术负责制和项目技术责任制。  

（四）优先发展教育事业。

1、合理调整学校布局。到2000年，全县将设置普高2所、初中7所、小学108所，同时加快示范性职技校建设和五个镇的成人文化技术学校建设。到2910年，建立适应现代化建设的教育体系，各级各类教育协调发展。

2、优化师资结构。到2000年，小学、初中、高中专任教师学历、合格率分别达到92％、90％、70％以上。到2010年，小学、初中专任教师中取的专科、本科学历达到50％左右；高中专任教师中取得研究生学历的达到10％左右；多数教师都较熟练地运用现代教育技术手段进行教育教学活动。

3、开展多层次、多形式、多规格的农村实用技术培训，办好“绿证班”、农函大，建立乡镇农函大辅导站，受训人数占劳动力的30%以上。重点抓好村干部、专业户、重点户系统的实用技术培训、使他们获得“绿色证书”。对乡镇干部、农科员进行专业技术乏论培训和农广校学历教育，使他们获得中专以上文凭。

4、继续扩大普通高中招生规模，认真办好景宁一中，加强和完善办学设施，到2000年力争办成省二级重点中学，到2010年达到省一级重点中学水平。全县高考上线万人比跻身全区上游。职业高中要扩大办学规模，逐步做到与市场需求接轨。力争创办县成职教中心。到2005年使之达到省三级重点职高。走有景宁特色的成职教发展道路。

5、积极发展幼儿教育。加快县示范幼儿园的建设，2000年在县城基本普及三年幼儿教育。2010年全县普及三年幼儿教育，积极推进乡镇幼儿教育的普及。

(五)加快人才资源开发，造就一支宏大的高质量的科技，人才队伍。

要认真贯彻党和政府关于科技、人才、知识分子等政策，大力引进、培养人才。“九五”期未，全县专业技术人才达到的比例。要致力培养35岁左右的专业技术后备人才和在县内外有一定影响的学术、学科带头人。要认真贯彻落实县委办（1998）47号文件精神，进一步优化环境，创造良好的工作条件，解除科技人员工后顾之忧，使他们乐以献身畲乡的经济建设。大力选拔、培养掌握现代化企业管理知识又有丰富实践经验的厂长（经理）。加快人才市场的培育，完善人才管理制度和政策。鼓励科技人员到工农业主户第一线工作，加强与国内外景宁藉科技工作者的联系，大力引进我县急需的人才，努力改变我县人才缺乏以及结构不合理的状况。

(六)加大科技教育投入，建立多层次、多渠道的投入体系。

l、加大政庐对科技教育的投入力安。“九五”期间，县财政对科技投入的增长幅度高于经常性财政收入的增长幅度。2000年，县财政对科技的投入达到经常性财政支出的2%。其中科技三项经费的比重不低于50%。到2010年，县财政对科技的投入要达到经常性支出的3％。设立县科技创新资金，“九五”期未达到30万元，2010年达到50万元以上。要保证政府教育经费支出做到“三增长”。即政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐年增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐年增长。

2、各乡镇财政中也应建立“科技三项经费”专项。该项经费的支出，“九五”期末达到乡镇财政预算支出的2%，2010年达到3%。同时要加大城乡教育费附加征收的力度和管理使用的监督力度，做到合理使用，优化配置。

3、县属企业应按．销售收入提取1%以上的资金建立科技开发基金；有条件的乡镇每年要从企业上缴收入中提取一定比例的资金建立乡（镇）科技开发基金；农业发展基金、扶贫和重点建设项目经费要优先用于科技开发项目。

鼓励企业和个人对教育的投入，积极发展勤工俭学，增强学校自身的活力，形成以工促学的良好氛围。

4、各金融部门要增加对科技新产品开发的货款，促进产品及产业结构的调整，加速企业由粗放经营向集约化经营转化。

(七)依靠科技进步，加快基础设施建设和社会事业的发展。

认真贯彻《中国21世纪议程》，实现经济、社会的互相协调和可持续发展。在医疗卫生技术、人口科学技术、环保技术、城乡建设技术、教育科技、邮电通讯技术、道路交通建设、软科学研究等应用方面，“九五”期未要大见成效，到2010年要全面发展。要切实抓好一批关键性科技项目的建设，扩大科技辐射面，提高科技的贡献率。要重视抓计算机技术在各行业中的推广和应用，推进计算机网络的建设，逐步实现现代化管理。

(八)深化科技体制改革

对各类工、农、医卫、社会综合等开发、推广、服务的全民事业科技性机构，实行分类指导，合理调整，推进改革，加快发展，理顺关系，明确职责，促进科研机构向科研、生产、经营一体化方向发展，推进科技成果的商品化、产业化。

大力发展民营科研事业。鼓励大中专毕业生、合理流动。鼓励机构改革后的富裕人员及社会各界人士，自筹资金，以多种形式创办民营科技企业。并在信贷、人员流动、职称评定及立项、税收优惠等方面与全民、集体企业一视同仁。加大对民营科技机构的扶持力度，把有条件的民营科技机构培养成为科技试验、示范和培训基地，发挥他们的科技龙头作用。

加快培育和发展技术市场，促进科技成果转化。积极鼓励    技贸机构和科技人员开展技术开发、咨询、转让、服务和承包，    认真贯彻《合同法》、《促进科技成果转化法》、《技术市场管理    条例》，规范技术交易行为，严格知识产权保护。

(九)切实加强科技扶贫

要紧紧抓住省、地有关部门对我县实行挂钩扶贫的机遇，   继续积极向挂钩部门争取引进资金、技术、人才、良种，开发科技新产品，加快科技项目的建设，加速脱贫致富奔小康的步伐。   

(十)对科技人员实施奖励措施。

完善《景宁县科学技术进步奖励条例》，建立评审委员会，   下设若干行业评审组。对在科学理论，技术研究中新的突破、    新的进展，在应用技术成果方面有新的提高的科技人员给予不    同等级的奖励。同时鼓励科技人员以技术入股的形式创办或领    办开发项目和承包科研、新产品开发项目。

(四)目标责任制：

实行目标责任制，努力促进科技进步。近年来，县委、县府对工作部门和乡镇实行党政领导干部科技进步目标责任制考核制度，党政正职和分管科技的领导为责任人，每年度实行考核，考核结果作为奖惩和使用的重要依据。通过实行党政目标责任制的考核，有效地促进了全县的科技进步。

浙江省景宁畲族自治县科学技术局主办