中共景宁畲族自治县委、景宁畲族自治县人民政府

关于认真实施科技兴县，加速科技进步的若干意见

各工委、各乡镇、县直机关各单位：

为了认真贯彻党中央、国务院《关于加速科学技术进步的决定》和省委、省政府关于深入实施科教兴省战略，加速科技进步的若干意见，加快我县科技进步，促进经济建设和社会事业的健康发展，确保扶贫攻坚计划和脱贫奔小康计划的顺利实施，经县委、县政府研究，提出以下若干意见。

一、科教兴县的指导思想和总体目标

1、我县自1984年设县以来，科技事业得到了较快的发展，科技对农业和农村经济增长的贡献逐步增大，促进我县经济和社会的发展。但是，我县科技基础差、经济素质低，科技滞后于经济和社会的发展，经济建设和社会发展事业越来越显示出依靠科技进步的紧迫性和重要性。因此，实现我县两年脱贫，三年奔小康的发展目标，必须确立科教兴县战略，依靠科技进步，振兴我县经济，各级党委政府切实把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，实现经济体制和经济增长方式的根本转变。今后一个时期，科教兴县指导思想是：坚持科技第一生产力的思想，坚持科技工作“面向”和“依靠”的方针，以科技为先导，以教育为根本，以效益为中心，立足资源，面向市场，依靠科技，开发开放。加大科技投入，加快人才培养，加强科研推广，加速科技成果转化，实行农科教结合，科技与经济的结合，促进我县经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。 2、科技进步的总体目标是：到2000年，初步建立起适应经济发展和科技自身发展规律的新型科技体制，初步形成科技与经济结合的运行机制和多元化的科技投入体系。农业科技处于全区领先地位，某些优势产业和产品达级和国内先进水平，名特优产品产值率达到30%。工业科技着力内涵扩大再生产，新产品产值率达到30%，科技进步因素在经济增长中的贡献份额达到40－50%，其中农业达到45%以上。各级各类教育事业有较大发展，科技推广、培训、示范，服务体系逐步建立和健全，全民科学文化素质有较大提高。

二、科教兴县的主要任务

3、实行农科教结合，加强现代农业技术推广应用和农业技术人才的培养，发挥资源优势，加快“四色”工程建设，实行贸工农一体化经营，促进农、林牧、副、渔全面发展。着重抓好示范园建设，抓好良种选育、栽培、养殖及自然灾害的综合防治，农产品综合加工利用等领域的技术引进，技术协作和技术推广应用。大力发展一优两高农业。

依靠科技，培植和发展一批龙头企业，加速农业产业化进程，优化结构，加强农技队伍建设和乡村干部、专业户、示范户的科技培训，实施“绿色证书”工程，培养一批农业科技人才和农民企业家，努力提高干部群众的科技素质。 进一步实施星火、燎原丰收计划工程，大力引进、推广、应用先进适用科技成果，培植和发展星火示范乡镇、示范村、示范户、示范基地和示范企业。加强科技扶贫，有计划地帮助贫困村、户培训技术，安排项目和结对扶贫。

4、加快工业技术进步，努力提高工业经济的质量和效益。

加强工业企业技术改造，加快产业结构调整，根据抓大放小的思路，提高企业技术装备水平和开发新产品能力。“九五”期间，抓好现有重点骨干企业和培植特色产业。加强基础设施和基础产业建设，增强科技和经济发展后劲，着手发展乡镇企业、个体私营加工企业。

三、致力于培养人才，提高全民科技文化素质

5、优先发展科技教育，加快培养专业适用人才。加强基础教育，大力发展职业教育和成人教育。提倡和鼓励兴办农函大、农广校、农职校、绿色证书等各种各类培训事业，与大专院校、科研院所挂钩培养专业人才和管理人才，引进实用的科技人才。形成全社会下笔成章尊重知识、尊重人才的良好风气。

6、充分调动和发挥科技人员的积极性，努力改善科技人员的工作和生活条件，完善科技养奖励制度，重奖有突出贡献的科技人员。

7、大力普及科学知识，充分利用各种宣传舆论工具，广泛开展科学知识、科学思想和科学方法的宣传教育，重点抓好青少年、农民和领导干部的科普工作，扶志治愚，尚沿科学。加强科普队伍和科普设施建设，健全科普网络，发挥各专业学会、协会、研究会的作用。

四、加大科技投入，逐步建立社会科技投资机制

8、增加财政科技投入。确保财政科技投入的增长幅度高于财政收入的增长幅度。逐年提高财政科技投入在财政支出中的比重。到2000年，全县科技投入占财政支出的2%以上。其中，科技三项经费占财政支出的1%以上。乡镇财政科技投入也要列入乡镇财政预算，乡镇科技投入占乡镇财政总支出的0.5%－1%。

9、建立健全科技进步的有关专项资金，从重点项目建设、技术引进和技术改造、农业综合开发等项目经费中安排一部分用于相应的科技开发和推广应用。建立科技发展基金和科技奖励基金，由财政专项拨款、单位和个人捐资、项目经费提取等各种渠道筹集到2000年科技发展基金达到50万元以上，科技奖励基金达到20万元以上，实行专款专用有偿滚动使用。

10、工业企业要按照销售收入的1%提取技术开发经费。技术开发经费的提取、安排和使用要作为企业财务审计和企业负责人考核的重点内容。技术经费用于企业开发新产品。引进新技术以及技术革新、技术推广应用的必要支出。实行专款专用。 11、实行税收扶持政策。经县科委和计委确认的新产品免征新增所得税，增值税地方分得部分，可先征后返。科技开发服务企业、技校、职校兴办的企业可享受校办企业的各项优惠政策。乡镇农技推广机构，国营农、林、茶、果场兴办的农业服务实体，给予1－3年减免所得税。

12、拓宽融资渠道，加大科技信贷投入，“九五”期间，要开设科技借贷业务，工行、建行和农发行要安排一定比例的科技贷款规模。

五、加强对科技工作的领导，建立健全各级科技工作组织。 13、各级党委、政府和部门要把科教兴县作为一项事关全局的重大任务，作为扶贫攻坚、脱贫奔小康的重要措施摆上重要议事日程，抓规划、抓政策、抓投入、抓落实、各级党委、政府每年至少召开两次专门会议，研究科技工作，及时解决科技工作中的实际问题。

县委、县政府成立科技领导小组，加强对全县科技进步工作的组织领导和综合协调。县综合职能部门和乡镇要成立相应的科技领导机构和工作机构。涉农、涉工部门要有科技股室和分管领导。计划、经济、科技、教育、人事、财政、金融等各有关部门，要密切配合，形成合力，认真落实科教兴县的各项政策措施。广播电视、新闻报刊、文化艺术等部门要加大对科教兴县的宣传力度。 14、积极做好准备，开展创建科技进步先进县活动，增强我县经济科技综合实力。继续选派科技副乡镇长，1万人口以上的重点乡镇要建立全乡镇科委，切实加强乡镇科技领导力量。加强县科技管理部门的领导班子建设，充分发挥其职能作用。

15、加强科技进步法律法规的宣传和执行工作，制订和完善我县科技进步的地方性法规，依法保护知识产权、保障科技人员的合法权益，积极鼓励科技人员为经济建设作贡献。

各乡镇、各部门要结合实际，制定具体实施意见，认真抓好落实，充分发挥各自的优势和作用，积极参与科教兴县的伟大实践，共同推进科技进步，促进扶贫攻坚计划和脱贫奔小康计划的顺利实施。

一九九七年四月二十三日

主题词：科教兴县　　若干意见

抄送：地委、行署、地区科委，县人大、政协、纪委

共印：170份

景宁畲族自治县人民政府办公室　一九九七年四月二十三印发

浙江省景宁畲族自治县科学技术局主办